Проверки государственными органами компаний различных форм собственности на предмет соответствия их деятельности нормам трудового права, закреплены законодательством РФ в сфере надзора. Для подобных действий государственных структур имеются соответствующие основания, регламенты и процедуры. Главной целью проверок трудовой инспекции является контроль за соблюдением должностными лицами, предпринимателями и организациями норм и требований трудового законодательства (статьи 353 и 356 ТК РФ).

Проведение трудовыми инспекциями (территориальными подразделениями Роструда) проверок организаций регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ № 875, закрепившем Положение о надзоре в сфере трудового законодательства и иными нормативными актами. На региональном и местном уровнях также имеются регламентирующие такие проверки законы.

Проверки трудовой инспекции – непростой период в жизни любого предприятия, огромная физическая и моральная нагрузка на руководство, финансовую и кадровую службы.

Поэтому, так важно знать характерные особенности таких мероприятий, и быть готовым к ним заблаговременно.

Основания для проведения проверок

Проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен строго законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие даже одного основания , из называемых Законом № 294-ФЗ:

• прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
• вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
• работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

Для проведения внеплановой проверки нужен определенный повод, исходящий, как правило, от сотрудников предприятия и сигнализирующий о различного рода нарушениях (часть 7 статьи 360 ТК РФ):

• обращение работника с заявлением в трудовую инспекцию о нарушении его трудовых прав со стороны работодателя;
• поступление запроса о ревизии условий труда на рабочем месте от сотрудника какой-либо организации;
• получение заявления от физических лиц, организаций, работодателей, органов государственной власти, СМИ о случаях нарушения норм трудового права. Эти действия должны нести угрозу нанесения вреда жизни и здоровью сотрудников;
• завершение срока исправления работодателем нарушений по предписанию трудовой инспекции;
• издание приказа (распоряжения) руководителя подразделения государственной трудовой инспекции об осуществлении внеплановой проверки по запросу прокурора, поручению Президента или Правительства.

Полезная информация руководителю о данной процедуре

Анонимные обращения трудовой инспекцией, как и другими государственными органами, не рассматриваются. В РФ это правило закреплено на законодательном уровне. В заявлении работника в трудовую инспекцию в обязательном порядке указывается его основные данные: ФИО, адрес и номер телефона.

Если жалоба подана сотрудником на работодателя , то последний, как правило, желает владеть информацией, от чьего имени было заявлено о факте нарушений. Однако, сотрудник может сохранить данные о себе в тайне (обязательно упомянув об этом в заявлении), тогда инспекторы должны действовать строго конфиденциально (статья 358 ТК РФ).

Закон не предусматривает обязательного уведомления работодателей о проведении внеплановых проверок. Если предупреждение о дате начала инспекции не способно повлиять на качество проверки в целом, то трудовой инспектор может предупредить работодателя не позднее, чем за сутки до прихода проверяющих на предприятие, что чаще всего и происходит на практике.

Если имеет место не комплексная, а тематическая проверка выполнения требований законодательства в сфере труда, то инспекторы в своих действиях не имеют права выходить за рамки обозначенных вопросов , требовать сведения вне предмета ревизии. Так, если тема проверки – документы по охране труда, то проверяющие не могут касаться вопросов деятельности кадровой службы.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

При выявлении нарушений административная ответственность (штраф) может быть наложена не только на руководителя организации, но и на ее отдельных работников, к примеру, начальника отдела кадров, бухгалтера. Однако рядовых сотрудников оштрафовать нельзя.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Документация для ревизии инспекцией

Официально утвержденного состава и порядка документов, которые необходимо проверить инспекции, не существует. Неважно, какого рода проверки проводятся в организациях, – плановые или внеплановые, трудовая инспекция вправе затребовать любые документы , касающиеся деятельности организации в сфере труда. Особенно, если речь идет о комплексных проверках. Предъявляются как оригиналы документов для инспектирования, так и подтверждения того, что работники были ознакомлены с ними (росписи в журналах). С полученных оригиналов допустимо делать копии и выписки.

Весь массив инспектируемых документов можно разделить на три большие группы :

• Документы кадровой службы: и Учредительный договор, коллективный договор, с вкладышами, личные карточки работников, различные должностные инструкции (например, и др.) и , многочисленные приказы по кадрам (о , об увольнении, о переводе, об отпуске, о поощрениях, о командировках и др.), больничные листы, и соответствующие извещения, положение об оплате труда и премировании, журналы и книги учета и ознакомления (книга учета движения трудовых книжек и вкладышей, журнал ознакомления с локальными нормативными актами и др.).
• Документы бухгалтерии: многочисленные документы, связанные с оплатой труда – , расчетные листки, лицевые счета работников и др.
• Документы по охране труда: , положение о персональных данных, инструкции, связанные с охраной труда, положения об аттестации, документы об обучении и медосмотрах граждан, журнал инструктажа по технике безопасности, соответствующие приказы (распоряжения) работодателя и др.

Проведение проверки в бухгалтерии и в отделе кадров

Бухгалтерский отдел и отдел кадров – ключевые участки ревизионных действий уполномоченных органов. Именно в этих местах на предприятии и сосредоточено основное количество необходимой документации.

В бухгалтерии осуществляется проверка соответствия системы оплаты труда на предприятии действующему законодательству, выявляются, не нарушены ли экономические права работников. Проверяющими могут быть затребованы: платежные ведомости, расчетные листки работников, лицевые счета сотрудников, касса, чековые книжки.

Частыми нарушениями на этом участке работы могут быть:

• игнорирование оповещения работников о зарплате при помощи расчетных листков;
• неправильное оформление платежных ведомостей;
• отсутствие подписей работников на документах, ошибки в лицевых счетах сотрудников и др.

Предметом проверки в отделе кадров являются: учредительные документы организации, коллективный и трудовые договора, трудовые книжки и их вкладыши, документы по отпуску и выплате заработной платы, локальные акты организации, документы, связанные с охраной труда, приказы и распоряжения работодателя, извещения и уведомления, заявления и справки, журналы и книги учета с подписями ознакомленных с правилами и событиями сотрудников.

Изучаются кадровые приказы : приказы о приеме на работу, о переводе, об отпусках, об увольнении, о командировке, о поощрении, по формам, утвержденным Госкомстатом РФ от 2004 года. Также ревизоров могут заинтересовать приказы о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.п.

Локальные нормативные акты должны иметь форму и содержание в строгом соответствии с законом, не должны допускать противоречий по отношению друг к другу, а также к трудовым договорам и штатному расписанию (разный рабочий график, различные системы оплаты труда и др.).

Частые документальные нарушения в кадровой службе:

По результатам плановой проверки составляется специальный акт , а если имели место нарушения, – соответствующий протокол . Работодателю выдается предписание об их устранении в определенный срок.

Если этого не последовало, то вступает в силу административная ответственность по отношению к руководителю на основании Кодекса об административных правонарушениях. Проверка предприятия трудовой инспекцией может быть обжалована либо главному госинспектору труда РФ, либо с помощью подачи .

Период проведения плановых проверок

Плановая проверка надзорного органа в сфере труда инспектирует трехлетний период деятельности предприятия. При этом в настоящее время на сайте Генпрокуратуры РФ можно узнать о графике плановых проверок организаций на определенный год. Такой план в обязательном порядке размещается на сайте до конца следующего перед проверочным года.

Роструд должен за три дня до начала уведомить организацию о проведении на ее территории плановой проверки. Проведение проверки, не включенной в общегодовой график, запрещается, ее результаты аннулируются.

Несмотря на то, что плановые проверки положено производить не чаще одного раза в три года, из этого правила имеются исключения . В отношении образовательных, медицинских организаций и предприятий социальной сферы проверяющие мероприятия осуществляются два раза и более в течение трех лет.

Внеплановая проверка может быть проведена в любой момент. Даты проверок фиксируются в журнале учета мероприятий по контролю.

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок – не выше 60 рабочих дней. Однако, если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Как правильно подготовиться к проверке

Проверка организации трудовой инспекцией является масштабным мероприятием, к которому невозможно подготовиться одномоментно. Поэтому, рекомендуется периодическое проведение внутреннего аудита документации предприятия , чтобы была полная готовность даже к внеплановой ревизии.

Лучше правильно оформлять документы сразу, «по факту», не откладывая «на потом», а также периодически приводить их в порядок , проверять на соответствие трудовому законодательству. У работодателя все обязательные документы по труду должны присутствовать в наличии и быть надлежащим образом оформленными.

В первую очередь, специалисты трудовой инспекции обращают внимание на наличие и правильное оформление различных правоустанавливающих документов в организации. Все типовые распоряжения и приказы должны составляться по специальным формам; под заявлениями и расписками работников – стоять их подписи; журналы – иметь твердые обложки, быть переплетены и , с нумерацией страниц, указанием общего количества листов, подписями ответственных лиц и печатью организации.

Также при проведении любого вида проверок во избежание штрафа, следует максимальное внимание уделить подготовке недостающих документов . Таковыми часто оказываются локальные нормативные акты, которыми любят пренебрегать небольшие фирмы. Проверяется не только их наличие, но и структура оформления, соблюдение их на практике.

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

Для удобства работы кадровой службы рекомендуется поместить отдельно перечень особых категорий работников: несовершеннолетних, находящихся в , занятых на вредном производстве, сотрудников с особенностями возрастного развития, иностранных граждан, и др. В случае проверок трудовая инспекция уделяет соблюдению их трудовых прав повышенное внимание.

О правилах и особенностях проведения проверок трудовой инспекцией смотрите в следующей видеолекции:

Ежегодно Роструд составляет план, определяющий работодателей, которых будут проверять в следующем году. Этот план согласуется с прокуратурой и находится в свободном доступе. Для того чтобы проверить, включена ли ваша организация в план проверок, необходимо посетить сайт инспекции по труду http://git78.rostrud.ru/plan/ или сайт прокуратуры http://procspb.ru/plan-proverok . В информации, размещенной на этих сайтах, кроме прочего, будет указан месяц проведения проверки, основания ее проведения, вид проверки (В - выездная или Д - документарная), а также название органа государственного контроля (надзора), с которым совместно данная проверка будет проводиться. Утвержденный план в течение года не корректируется.

Заглянуть в этот план будет нелишним перед тем, как утверждается график отпусков на следующий год с тем, чтобы в указанный в графике месяц проверки ключевые сотрудники не оказались в отпуске. А если вы уже график утвердили, то, при необходимости, его придется скорректировать. Извлечение из плана проверок на 2016 год приведено в таблице 1.

Кроме того, если в плане проверок вы видите неправомочное основание ее проведения (например, не прошло 3 года с даты государственной регистрации юрлица), то вам следует написать об этом письмо в государственную инспекцию труда, приложить копии подтверждающих документов, и тогда проверка не состоится. Как показывает практика, около 10% компаний, попадающих в план проверок, оказываются в нем без законных оснований.

Таблица 1

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год (извлечение)

Характер, виды, основания, сроки и цели проведения проверок приведены в таблице 2.

Таблица 2

Проверки ГИТ: виды, основания, сроки проведения

	Характер проверок
	Плановые	Внеплановые
Предмет проверки	Ø Соблюдение организацией обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами; Ø соответствуют ли обязательным требованиям сведения, которые содержатся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Ø Соблюдение организацией обязательных требований нормативных правовых актов; Ø выполнение предписаний компетентных органов; Ø проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Основания для проведения	Проводится по истечении трех лет со дня: 1) государственной регистрации юрлица; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица; 3) начала осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицом.	1) Истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений; 2) поступление в инспекцию труда обращения и заявления о фактах нарушения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников; Если в федеральную инспекцию труда поступили: а) обращение или заявление работника о нарушении работодателем трудовых прав; б) запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте (ст. 219 ТК РФ); Издание руководителем инспекции труда приказа (распоряжения) по поручениям Президента РФ, Правительства РФ, либо на основании требования прокурора о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Срок уведомления	Не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала любым доступным способом.	Не позднее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом. В случае, когда уведомление о проверке может нанести ущерб ее эффективности и позволит скрыть факт нарушения - уведомление работодателя о предстоящей проверке не допускается.
	Полученное от ГИТ уведомление следует зарегистрировать в регистрационном журнале для входящей корреспонденции в целях фиксации срока уведомления.
Сроки проведения	Общее правило - срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Для субъектов малого предпринимательства срок проведения плановой проверки составляет: 50 часов - для малого предприятия; 15 часов - для микропредприятия. При проведении внеплановой выездной проверки, а также документарной проверки субъектов малого предпринимательства применяется общеустановленное правило - 20 рабочих дней. При необходимости трудовая инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов. Если инспекция труда приняла решение о продлении сроков проверки, то оно должно быть доведено до сведения работодателя не менее чем за 3 рабочих дня до окончания основного срока проведения проверки. Для юрлица, которое ведет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ одновременно, сроки проверки устанавливаются отдельно по каждому филиалу, обособленному подразделению, представительству, но при этом общий срок не может превышать шестьдесят рабочих дней. Продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
	Виды проверок
	Выездные	Документарные
Место проведения	На территории работодателя.	На территории проверяющего органа власти.
Плюсы и минусы видов проверок	Плюсы - не нужно копировать, заверять, сшивать и передавать для проверки большое количество документов. Минусы - проверяющие могут запросить любой документ. Также инспекторы могут проверить помещения, занимаемые компанией, задавать вопросы персоналу.	Плюсы - документы для проверки запрашиваются заранее, есть возможность их подготовить. Если контролирующему органу будет недостаточно предоставленных документов для проведения проверки в полном объеме, то в адрес работодателя может быть направлен запрос о предоставлении дополнительной информации. Работодатель обязан предоставить указанные в запросе документы или иную информацию в течение десяти рабочих дней. Минусы - при большом документообороте придется готовить большое кол-во документов, составлять описи и передавать документы по акту.

Правительство России внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 983383-6 , которым предлагается установить специальные штрафы за задержку выплаты заработной платы, повысить проценты, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса, увеличить срок обращения работников в суд, разрешить инспекторам ГИТ проводить внеплановые проверки без согласования с органами прокуратуры.

В проекте предполагается, что в случае несвоевременной выплаты заработной платы либо установления заработной платы в размере ниже МРОТ инспекторы ГИТ получат право на проведение внеплановой проверки работодателя. Сейчас для проведения такой проверки требуется наличие жалоб и согласие органов прокуратуры.

Автором законопроекта является Правительство России, поэтому вероятность того, что в ближайшее время Госдума рассмотрит и примет этот законопроект, весьма высока. Таким образом, в ближайшем будущем, количество внеплановых проверок может существенно увеличиться.

Согласно информации, размещенной на сайте трудовой инспекции по г. Санкт-Петербургу, за 2015 год было проведено 7153 проверки, из них всего 1170 проверок выездных, остальные 5983 - документарные (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1

По проведенным проверкам за 2015 год можно сделать вывод, что в 78% случаях проведения проверок ГИТ основанием для проведения являлись обращения граждан и только 16% - были плановыми проверками (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2

По еженедельным отчетам, размещаемым на сайте трудовой инспекции по г. Санкт-Петербургу за 2016 год, можно сделать следующие выводы:

1) в 85 случаях из 100 проверки заканчиваются выявлением правонарушений;

2) из выявленных нарушений более половины касаются охраны труда на предприятии;

3) средний размер административного штрафа составляет 50 000 руб.

Права работодателя при проведении выездной проверки

По требованию работодателя проверяющие обязаны предъявить служебные удостоверения.

Перед началом проверки руководитель организации (представитель) должен получить под роспись копию распоряжения (приказа) руководителя ГИТ, ее обязаны предоставить лица, проводящие проверку.

Работодатель наделен правом запрашивать у должностных лиц всю информацию о том органе, который направил их для проведения проверки, а также об экспертах и экспертных организациях, участвующих в ней ч. 3 ст. 14 .

Руководитель проверяемой организации или его уполномоченное лицо имеют право присутствовать при проверке, а также давать соответствующие разъяснения п. 1 ст. 21 , абз. 2 п. 8 и проверяющие не имеют права этому препятствовать.

Работодатель имеет право на ознакомление со всеми административными регламентами мероприятий по контролю и порядку их проведения на тех объектах, которые юридическое лицо использует при ведении своей деятельности.

Если руководитель организации (уполномоченный представитель) отсутствует при проведении проверки - выездная проверка (плановая, внеплановая) не может проводиться. Исключением являются случаи, когда проводится проверка по таким основаниям как: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия.

По окончании проверки инспектор должен составить акт, в котором руководитель (уполномоченное лицо) ставит свою подпись, тем самым подтверждая, что ознакомлен с результатами проведенных мероприятий ч. 1 ст. 16 , абз. 1 п. 61 .

Если работодатель не согласен с выводами или фактами, изложенными в акте по результатам проверки (либо в предписании об устранении выявленных нарушений), он может представить свои возражения в письменной форме. Возражения представляются в орган, производивший мероприятия по контролю в течение 15 дней, с даты получения акта проверки ч. 12 ст.16 , абз. 1 п. 63 .

Если у организации есть документы, которые могут подтвердить обоснованность возражений, то к акту прикладывают заверенные копии таких документов.

Работодатель обладает правом обжаловать в административном или судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц органа, проводящего проверку, в результате которых были нарушены его права ст. 254 ГПК РФ .

Если к работодателю было применено административное наказание по результатам проверки - его тоже можно оспорить. Для этого следует представить документы, свидетельства или иные аргументы, которые могут подтвердить вашу правоту.

Работодатель также имеет право обратиться с иском в суд о взыскании вреда или упущенной выгоды, которые были причинены действиями (бездействием) должностных лиц органа государственного контроля, и которые были признаны неправомерными ст. 22 .

Обязанности работодателя при выездной проверке

Работодатель обязан предоставлять для проверки документы только в том случае, если до выездной не была проведена документарная проверка ч. 5 ст. 12 , абз. 7 п. 8 .

Если передаются оригиналы документов, то лучше всего оформлять такую передачу письменно. Сделать это можно в виде акта приема-передачи или описи.

При подготовке документов работодатель должен руководствоваться порядком передачи персональных данных работников, который предусмотрен ст. 88 ТК РФ . А именно: в акте нужно указать, что передаваемые данные могут быть использованы только для процедур по контролю.

Руководитель проверяемой организации обязан лично присутствовать при проведении проверки, либо обеспечить присутствие уполномоченных представителей, которые отвечают за организацию и проведение мероприятий по выполнению всех обязательных требований в сфере труда и его охраны ч. 1 ст. 25 , абз. 9 п. 8 .

Кроме того, работодатель обязан обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, а также в здания, строения, и помещения, которые используются организацией при осуществлении ее хозяйственной деятельности, а также к оборудованию и транспорту.

Оформление результатов проверки

По окончании проверки инспектор должен составить акт в двух экземплярах, типовая форма акта утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 .

Один экземпляр вручают руководителю (уполномоченному лицу) проверяемой организации под роспись. Если руководитель отказывается ставить свою подпись - на акте делается соответствующая запись.

Все юридические лица и предприниматели должны вести журнал учета проверок согласно ч. 8 ст. 16 и, в свою очередь, работодатель вправе потребовать от проверяющих произвести запись в таком журнале.

В случае выявления правонарушений по результатам проведенной проверки государственные инспекторы труда одновременно с актом имеют право предъявлять работодателям либо их представителям предписание об устранении нарушений трудового законодательства ч. 3. ст. 16 , абз. 4 п. 60 .

Предъявленные предписания являются обязательными для исполнения ст. 357 ТК РФ .

Срок обжалования предписания не должен превышать:

• 15 дней, если обжалование производится вышестоящему руководителю или Главному государственному инспектору труда РФ п. 12 ст. 16 .
• 10 дней при обжаловании в суд ч. 2 ст. 357 ТК РФ .

Срок обжалования начинает исчисляться с даты получения работодателем предписания, приложенного к акту проверки.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и сроки привлечения к ответственности, которые установлены ст. 4.5 КоАП РФ , еще не истекли, инспектор в дополнение к акту составляет протокол об административном правонарушении абз. 6 п. 60 Регламента , п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ .

Может случиться, что в ходе проверки будут допущены грубые нарушения установленных требований к организации и проведению проверок, тогда, согласно ч. 1 ст. 20 , ее результаты не могут являться доказательствами нарушения работодателем обязательных требований и требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами. Результаты таких проверок подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) либо судом на основании заявления работодателя.

Грубыми нарушениями при проведении проверок являются (ч. 2 ст. 20 ):

• отсутствие оснований для проведения плановой проверки;
• несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки;
• несоблюдение сроков проведения плановых проверок;
• привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также не прошедших аттестацию граждан;
• отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки;
• несогласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
• проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя (заместителя) органа государственного или муниципального контроля;
• затребование документов, не относящихся к предмету проверки;
• превышение установленных сроков проведения проверки;
• непредставление акта проверки;
• проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план;
• проведение выездной проверки с участием экспертов и экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка.

Глубина проведения проверки

В статье 357 ТК РФ указано, что при проведении проверок государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций. При этом закон не ограничивает контролеров в отношении периода для охвата проверкой. Однако работодатель не обязан представлять документы, срок хранения которых истек.

Все кадровые документы должны храниться в организации в соответствии с установленными сроками их хранения. Существует Перечень, регламентирующий сроки хранения кадровых документов, утвержден он приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 . Соблюдать указанные в Перечне сроки должны все организации независимо от формы собственности.

Обратите внимание на Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ , согласно которому документы по личному составу, созданные после 2003 года необходимо хранить 50 лет. Для документов по личному составу, которые касаются прохождения госслужбы (кроме государственной гражданской) этим законом предусмотрены специальные правила.

Какие документы запрашивают проверяющие

До настоящего времени нет законодательно закрепленного единого перечня документов, который должна иметь в наличии каждая организация. Анализ различных нормативно-правовых актов показывает, что организации должны формировать отдельные локально-нормативные акты, вести те или иные журналы, издавать приказы и другие документы, а также соблюдать сроки их хранения. Каждая организация может составить свой перечень документов, которые должны быть именно в этой компании. В таком перечне необходимо указать не только наименования документов, но и основания их ведения, а также журналы учета документов.

Примерный список документов, который может затребовать при проверке трудовая инспекция, приведен в таблице 3.

Таблица 3

№ п\п	Наименование документа
	Трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним
	Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности
	Ученические договоры
	Трудовые книжки
	Книга учета движения и приходно-расходная книга по учету трудовых книжек и вкладышей к ним
	Личные карточки работников
	Штатное расписание
	График отпусков и извещение о начале отпуска
	Табель учета рабочего времени
	Расчетные листы и приказ об утверждении формы расчетного листка
	Локальные акты. К обязательным локальным актам относятся правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ) и инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ)
	Документы по охране труда
	Приказы (распоряжения) работодателя
	Документы воинского учета граждан
	Положение о филиале, представительстве
	Положение об аттестации
	Положение об охране коммерческой тайны
	График сменности
	Результаты медицинских обследований работников, если необходимо (ст. 212 ТК РФ)
	Иные документы (должны быть в наличии только в тех случаях, когда какие-либо действия работодателя зависят от волеизъявления работника или предусмотрены законодательством РФ)

Трудовые инспекторы имеют право осуществлять надзор и контроль над реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей (ст. 356 ТК РФ ). Кроме документов, подтверждающих выплату пособий, трудовые инспекторы могут проверить наличие аптечки, поскольку статья 223 ТК РФ обязывает работодателей создавать санитарные посты с аптечками. Аптечку иметь обязаны все организации независимо от того, относится их деятельность к производственной или нет. Инспекторы могут проверить не только само наличие аптечки в организации, но и ее комплектацию.

Срок давности привлечения к ответственности и размеры штрафов за нарушение трудового законодательства

Затрагивая тему проверок, невозможно обойти стороной информацию о сроке давности привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства. По истечении этого срока работодатель не может быть привлечен к ответственности за совершенное правонарушение независимо от наличия вины в совершении правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения ст. 4.5 КоАП РФ .

Если же срок давности привлечения к ответственности истек - дело об административном правонарушении должно быть прекращено п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ .

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает истекать с момента наступления указанного срока.

Размер административной ответственности приведен в таблице 4.

Таблица 4.

Ответственность за «трудовые» нарушения

Норма КоАП РФ	Правонарушение	Ответственность
		должностных лиц	ИП	организаций
ч. 2 ст. 5.27	Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если последний отказывается заключить трудовой договор с человеком, допущенным к работе
ч. 3 ст. 5.27	Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора		5 000 - 10 000 руб.	50 000 - 100 000 руб.
	Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения
ч. 5 ст. 5.27	Совершение правонарушения по ч. 2 или 3 ст. 5.27 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение	Дисквалификация на 1-3 года	30 000 - 40 000 руб.	100 000-200 000 руб.
ч. 1 ст. 5.27	Иные нарушения законодательства и нормативных актов о труде	Предупреждение или 1 000 - 5000 руб.		Предупреждение или 30 000 - 50 000 руб.
ч. 4 ст. 5.27	Совершение правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение	20 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года	10 000 - 20 000 руб.	50 000 - 70 000 руб.
ч. 3 ст. 5.27.1	Допуск к труду работника, не прошедшего: обучение требованиям охраны труда и проверку знаний по ним; обязательный предварительный либо периодический медосмотр; обязательный медосмотр в начале рабочего дня (смены); обязательное психиатрическое освидетельствование	15 000 - 25 000 руб.		110 000 - 130 000 руб.
	Допуск к труду работника при наличии у него медицинских противопоказаний
ч. 4 ст. 5.27.1	Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	20 000 - 30 000 руб.		130 000 - 150 000 руб.
ч. 1 ст. 5.27.1	Нарушение иных государственных нормативных требований охраны труда	Предупреждение или 2 000 - 5 000 руб.		Предупреждение или 50 000 - 80 000 руб.
ч. 5 ст. 5.27.1	Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение	30 000 - 40 000 руб. или дисквалификация на 1 - 3 года	30 000 - 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток	100 000 - 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
ч. 23 ст. 19.5	Невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение законного предписания государственного инспектора труда	30 000 - 50 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года	30 000 - 50 000 руб.	100 000 - 200 000 руб.

Наиболее часто встречавшиеся нарушения трудового законодательства по результатам проверок ГИТ по г. Санкт-Петербургу за 2015 год, количество вынесенных решений о назначении административной ответственности и суммы штрафов приведены в диаграммах 3, 4 и 5.

Диаграмма 3

Диаграмма 4

Диаграмма 5

Список литературы
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н.
4. Методические рекомендации по планированию государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные Приказом Роструда от 28.10.2010 N 455
5. Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
6. Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
7. Конвенция N 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле». Заключена в г. Женеве 11.07.1947.
8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
9. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ.
11. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации (вместе с «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»).
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 N 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».
15. Проект Федерального закона N 983383-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.01.2016).
16. Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»
17. Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации».

Практически при любой проверке инспекторы ГИТ могут обнаружить те или иные нарушения трудового законодательства, допускаемые работодателями. О том, на какие моменты при подготовке к проверке стоит обратить особенно пристальное внимание, читайте в этой статье.

Вы узнаете:

• Какие виды проверок ГИТ существуют;
• Какие документы надо подготовить для проверки ГИТ;
• Самые распространенные нарушения, выявляемые трудовыми инспекторами в ходе проверки.

Трудовое законодательство предусматривает следующие виды проверок:

• плановая проверка ГИТ;
• внеплановая проверка ГИТ.

Как плановые, так и внеплановые проверки ГИТ могут быть документарными или выездными.

Чтобы плановая проверка ГИТ в 2015 году не стала для вас неожиданностью, рекомендуем изучить план проверок ГИТ в 2015 году.

Вместе с тем предупреждаем, что даже если, изучив план проверок ГИТ, не нашли в списке свою компанию, это не означает, что в этом году к вам не нагрянут трудовые инспекторы. В отношении работодателя может быть проведена внеплановая проверка ГИТ. Чаще всего основанием для внеплановой проверки ГИТ является обращение работника в трудовую инспекцию по поводу нарушения его прав работодателем.

Полагаем, что проверка ГИТ в 2015 году может быть сконцентрирована на инспекции порядка проведения специальной оценки рабочих мест.

Проверка ГИТ, как правило, проводятся по двум направлениям:

• проверяются кадровые документы (то есть документы, связанные с оформлением и прекращением трудовых отношений, порядком выплаты заработной платы, оформлением командировок и отпусков, локальные нормативные акты и прочее);
• трудовые инспекторы проверяют документы и условия охраны труда.

Порядок выплаты заработной платы

Практически каждая проверка ГИТ обращает внимание на порядок выплаты зарплаты. Отметим, что поводом для внеплановой проверки чаще всего являются жалобы работников на несвоевременную выплату заработной платы.

Самое частое правонарушение, выявляемое трудовыми инспекторами, - невыплата работникам заработной платы в установленные сроки.

Напоминаем, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца (ч.6 ст. 136 ТК РФ). Выплата зарплаты один раз в месяц - одно из самых распространенных правонарушений.

Дни выплаты зарплаты должны быть прописаны в трех документах (ч.6 ст. 136 ТК РФ):

• в трудовом договоре;
• в правилах внутреннего трудового распорядка;
• в коллективном договоре (если он имеется в организации).

В этих документах должны быть установлены определенные даты выплаты зарплаты, а не период времени.

Довольно часто трудовые инспекторы выявляют нарушения выплаты заработной платы при увольнении. Помните, что произвести окончательный расчет с работником при увольнении работодатель должен в последний день работы (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

Если работодатель по каким-то причинам не выплатил работника заработную плату в срок, трудовые инспекторы проверяют, были ли начислены на несвоевременно выплаченную зарплату проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ.

Нарушения порядка составления и заключения трудовых договоров

Трудовые договоры проверяет каждая проверка ГИТ и очень часто выявляет нарушения, связанные с их оформлением. Основные нарушения таковы:

1. Работодатели по-прежнему нередко игнорируют обязанность по заключению трудовых договоров в письменной форме;

2. Экземпляр трудового договора не выдается работнику.

Отметим, что для трудовой инспекции важен не сам факт выдачи трудового договора, а документальное подтверждение этого факта.

Напоминаем, что получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ). Поэтому на экземпляре трудового договора работодателя работник должен написать «Экземпляр трудового договора получил», поставить дату и подпись.

3. Довольно часто трудовой договор не содержит все обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ. Работодатель не вправе по своему усмотрению не включать в трудовой договор какие-либо условия, относящиеся к обязательным. Если по каким-то причинам при составлении трудового договора в его тексте не отражены все обязательные условия, необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору.

Правила внутреннего трудового распорядка

Одно из самых частых правонарушений, которые фиксируют трудовые инспекторы, - отсутствие в компании правил внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР).

ПВТР - обязательный локальный акт, который должен быть у каждого работодателя, в том числе у индивидуального предпринимателя. Все работники при приеме на работу должны быть под расписку ознакомлены с этими Правилами.

Обращаем внимание, что и в этом случае для трудовой инспекции важно документальное подтверждение факта ознакомления работника с ПВТР. Поэтому у работодателя либо должен быть журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами, либо к ПВТР можно сделать специальный листок ознакомления, в котором работник будет ставить свою подпись.

Нарушения, связанные с предоставление отпусков

Одним из распространенных нарушений является отсутствие в организации графика отпусков, который обязателен и для работодателя, и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под расписку не позднее чем за две недели до его начала. Подтверждение такого извещения часто отсутствует у работодателя.

Нередко работодатели нарушают сроки оплаты предстоящего отпуска. Напомним, что ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий

Трудовые инспекторы внимательно проверяют порядок применения работодателями дисциплинарных взысканий. Часто несправедливое по мнению работника наложение дисциплинарного взыскания является основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ.

Вот основные моменты, о которых должен помнить работодатель, привлекая работника к дисциплинарной ответственности:

• работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности только не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ч. 3 ст. 193 ТК РФ);
• до применения дисциплинарного взыскания у работника надо истребовать письменное объяснение;
• трудовое законодательство предоставляет работнику два рабочих дня для подготовки письменного объяснения и работодатель не вправе этот срок сократить. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности до истечения этого срока является нарушением трудового законодательства;
• если работник отказывается написать объяснение, работодатель должен составить соответствующий акт.

Нарушения правил выдачи трудовых книжек

Довольно частое нарушение, выявляемое инспекторами ГИТ, - невыдача работникам трудовой книжки при увольнении. Напоминаем, что в день прекращения трудового договора (последний день работы сотрудника) работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

Если работник по каким либо причинам отказался получить трудовую книжку, надо составит соответствующий акт. Помимо составления акта следует направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. И со дня направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Нарушения в сфере охраны труда

Многие организации не уделяют должного внимания соблюдению требований по охране труда, и, как следствие, большинство нарушений, выявленных в результате проверок, связано с нарушением именно этих правил.

Самые частые нарушения:

• в организации отсутствуют журналы регистрации инструктажа по охране труда;
• руководители организаций не проходят обязательное обучение по охране труда;
• отсутствуют инструкции об охране труда;
• не проводится специальная оценка условий труда;
• работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Что чаще всего проверяют трудовые инспекторы

По обобщенной Рострудом информации наибольшее число составляли следующие проверки:

• оплаты труда - 42,9%;
• трудового договора - 30,0%;
• обучения и инструктирования работников по охране труда - 20,2%;
• проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) - 16,9%;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты - 13,5%;
• рабочего времени и времени отдыха - 13,8%;
• проведения медицинских осмотров работников - 9,8%;
• гарантий и компенсаций - 9,6%;
• материальной ответственности сторон трудового договора - 8,5%;
• дисциплины труда и трудового распорядка - 8,0%;
• соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 6,0%;
• санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников - 4,7%;
• регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями - 4,0%;
• коллективных договоров и соглашений - 4,2%;
• целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 4,0%;
• особенностей регулирования труда других категорий работников - 3,3%;
• обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами - 3,0%;
• регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет - 2,2%.

На своем сайте Роструд вывесил утвержденный список работодателей, которые относятся к высокой степени риска.

К ним придут с плановыми проверками.

Ищите себя по региону, откроется файл Excel, где компании приведены по ИНН и названию.

Что такое риск-ориентированный подход

Работодателей делят по категориям риска. Риск-ориентированный подход к проверкам используется Рострудом с 1 марта 2017 года.

К компаниям, которым попали в список с высоким риском, придут с плановой проверкой раз в 2 года.

С кем объединяются трудовые инспекторы

Недавно руководитель Роструда Всеволод Вуколов рассказал о том, что его ведомство тесно сотрудничает со Следственным комитетом, Прокуратурой по вопросам погашения задолженности по заработной плате.

В 2016 году в суды было направлено 697 уголовных дел за невыплату заработной платы. В первом полугодии 2017 года было направлено 402 уголовных дела.

Как будут проходить проверки с 2018 года

С 2018 года проверки трудовых инспекций будут проходить по принципиально новым правилам.

Контролировать соблюдение Трудового кодекса в организациях и у ИП инспекторы будут по проверочным листам. Постановление от 8 сентября 2017 года № 1080 подписано Дмитрием Медведевым и опубликовано на сайте Правительства.

Изменения внесены в Постановление от 1 сентября 2012 года № 875, регулирующее вопросы надзора в сфере труда.

При проведении контроля обязательно должны использоваться проверочные листы, а предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в эти листы. То есть задавать какие-то другие вопросы, по идее, трудовые инспекторы не смогут.

При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года — при плановых проверках всех работодателей.

Где посмотреть проверочные листы

50 проверочных листов обнародовала на своем сайте Федеральная служба по труду и занятости.

Все листы можно скачать в формате Excel.

Каждый лист — по какому-то вопросу: правильности трудовых договоров, режиму работы сотрудников, трудоустройству инвалидов и женщин с детьми, например.

Вот так, например, выглядит лист с вопросами о трудовых договорах. Нажмите на картинку, она увеличится.

Каждое предприятие, будь то организация или фирма индивидуального предпринимателя, время от времени проверяется надзорными органами. Одним из методов контроля деятельности компании является проверка Государственной инспекции труда РФ (далее – ГИТ). Работодателю необходимо знать о своих правах и порядке проведения проверки, потому что оба аспекта регулируются законом. Из данной статьи вы узнаете, что представляет собой проверка ГИТ. Что проверяет, как проходит плановая и внеплановая проверка, можно ли уйти от надзора, какими правами обладают инспекторы, как действовать во время проверки – на эти вопросы вы также найдете ответ.

Ограничения и требования, установленные законом для ГИТ

Не важно, плановая проводится проверка, или внеплановая, закон требует от инспекторов ГИТ соблюдения следующих правил:

Ограничение	Комментарий
По срокам извещения о начале проведения проверки	Уведомление от ГИТ должно прийти на предприятие не позже, чем за 3 рабочих дня до приезда инспекторов. Уведомление происходит путем направления предпринимателю приказа или распоряжения о проведении проверки письмом (заказным, с уведомлением о вручении). Если проверка внеплановая, предупреждение должно поступить любым возможным способом за 24 часа до прихода инспекторов.
По продолжительности проверки	Плановая или внеплановая проверка ГИТ может растянуться не более чем на 20 рабочих дней. Существует ограничение и по срокам проведения плановых выездных проверок – для субъекта малого бизнеса это максимум 50 часов в год, для микропредприятия – 15 часов.
По запрашиваемым документам	Если документы, которые требует предъявить инспектор ГИТ, не относятся к предмету проверки, предприниматель не обязан их предъявлять (но перечня бумаг, которые необходимо показывать, законом не утверждено).

Как проводится плановая проверка ГИТ. Что проверяет

Важно! Следует периодически проверять на официальном сайте Генпрокуратуры РФ ежегодный план проверок , который выкладывается до 31 декабря каждого года.

Плановая проверка должна проводиться с установленной периодичностью всеми надзорными органами с целью выявления случаев нарушения со стороны работодателя положений Трудового законодательства. Такая проверка бывает 2 видов:

Документарная проверка ГИТ	Выездная проверка ГИТ
В ГИТ должен быть отправлен пакет документов. Отправка происходит сразу после получения распоряжения, на передачу бумаг дается определенный срок.	Проводится по месту нахождения предприятия и назначается редко (обычно достаточно документарной проверки), когда невозможно по документам: удостовериться в том, что сведения были предоставлены в полном объеме (в частности, о начале осуществления некоторых видов деятельности); провести оценку того, соответствует ли работа компании требованиям закона.

Как проводится внеплановая проверка ГИТ. Что проверяет

Важно! Поводом к проведению внеплановой проверки, согласно закону, может послужить любое нарушение предпринимателем положений Трудового кодекса или иных правовых актов, имеющих отношение к нормам трудового права.

Чаще всего внеплановая проверка проводится по той причине, что один из сотрудников предприятия подал заявление (в соответствии со всеми требованиями закона) о нарушении его трудовых прав. Но инспекторы ГИТ также обращают внимание на:

• запросы сотрудников предприятий о проведении проверки охраны труда и условий работы на производстве;
• заявления и обращения в Роструд граждан (в т.ч. ИП и ООО);
• сведения, полученные из СМИ;
• информацию, поступившую от органов гос. власти.

Предприниматель обязан допустить инспектора к проверке также при следующем обосновании ее проведения:

• в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ был издан приказ руководителя (или распоряжение зам. начальства) Федеральной инспекции труда о необходимости проведения выездной внеплановой проверки;
• было получено требование Прокурора об организации проверки предприятия на предмет соблюдения требований закона, основанное на обращениях, зарегистрированных в органах прокуратуры.

Проверка ГИТ. Что проверяет в первую очередь

Несмотря на то, что инспектор ГИТ имеет законное право потребовать предъявить любой документ, относящийся к предмету проверки, заранее известно, какие документы будут запрошены в первую очередь:

• индивидуальная трудовые соглашения с сотрудниками и дополнительные соглашения;
• личные трудовые книжки подчиненных;
• личные карточки сотрудников;
• приказы руководства по основной деятельности;
• приказы начальства по личному составу;
• внутрикорпоративные нормативные акты, в т.ч. акт об оплате труда и правила внутреннего распорядка;
• штатное расписание;
• графики ежегодных отпусков;
• табели учета рабочего времени;
• книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к книжкам;
• приходно-расходная книга по учета бланков трудовых книжек и вкладышей к книжкам.

Экспертное мнение к вопросу о том, как действовать во время проверки ГИТ

По словам Александра Южалина, консультанта Департамента трудового права “IPK Group” , работодателю в ходе проведения проверки ГИТ следует:

1. Ознакомиться со служебными удостоверениями инспекторов.
2. Потребовать копию приказа или распоряжения о проведении проверки (заверенную печатью) и обратить внимание на:
   • обоснование (документальное) проведения проверки;
   • перечень участников бригады, осуществляющей проверку;
   • сроки проверки;
   • анализируемые в ходе проверки бумаги.
3. Лично контролировать ход проведения проверки.
4. Узнавать результаты проверки, соглашаться или не соглашаться с мнением инспектора.
5. В случае выявления нарушений со стороны ГИТ – обжаловать действия инспекторов в судебном или административном порядке.
6. Обращаться за защитой прав и принятием участия в проверке к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (в субъекте РФ или при Президенте РФ).